政策背景与重要意义

2025年4月30日，财政部与生态环境部联合发布了《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）（征求意见稿）》（以下简称《气候准则》），向社会公开征求意见，意见征询期将持续至2025年5月31日。这一文件的出台并非偶然，而是我国可持续披露准则体系建设的重要里程碑，也是落实***'双碳'战略的关键举措。

从政策沿革来看，《气候准则》是继2024年11月财政部等9部门联合印发《企业可持续披露准则——基本准则(试行)》后，我国推出的***单项议题准则。其起草过程历时三年，经历了评估调研、联合起草和征求意见三个阶段，凝聚了多方智慧。值得注意的是，该准则在气候相关风险和机遇信息的披露方面与国际可持续准则理事会(ISSB)发布的IFRS S2总体保持衔接，体现了'国际趋同'与'中国特色'并重的原则。

《气候准则》的出台具有多重战略意义。

从***层面看，它是落实'双碳'目标、积极应对气候变化的内在要求，也是推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系的重要举措。

从企业角度看，这一准则将统一我国企业气候信息披露标尺，解决长期以来气候数据碎片化、统计口径不一致等问题。

从资本市场视角，规范化的气候信息披露将引导金融资源向绿色低碳产业***流动，为投资者评估企业长期价值提供有力依据

特别值得关注的是，《气候准则》的制定遵循了四项核心原则：以基本准则为基础；与国际准则'趋同'；坚持准则制定和实施分开；兼顾行业应用需要。这种务实的设计思路既考虑了国际接轨的需要，又充分尊重了我国企业实际披露能力，为政策的平稳落地奠定了基础。

核心内容框架解析

《气候准则》征求意见稿共分为六章47条，结构清晰、内容***，为企业气候信息披露提供了系统性框架。深入理解这一框架，对企业做好合规准备至关重要。

***章总则（共4条）奠定了整个准则的基础，明确了制定依据和目的，阐明了披露目标，并概括了相称性方法的适用内容。特别值得注意的是，这一部分确立了气候相关信息的披露要素和整体框架，为企业后续具体披露工作提供了方向性指导。

第二章治理（共5条）聚焦企业气候治理机制，规定了治理披露的具体目标。这部分要求企业披露治理机构或个人信息、管理层信息，并对治理信息整合披露及第三方鉴证等作出明确规定。这意味着企业不仅需要建立完善的气候治理架构，还需公开透明地展示其运作情况，接受外部监督。

第三章战略（共11条）是准则中篇幅***长的部分之一，足见其重要性。该章节围绕战略披露目标，详细规定了企业应如何披露气候相关风险和机遇信息，包括这些因素如何影响企业战略和决策、当期和预期财务影响，以及企业气候韧性等内容。这要求企业将气候变化因素深度融入战略规划过程，并进行***的情景分析和影响评估。

第四章风险和机遇管理（共5条）则进一步细化了企业应如何管理气候相关风险与机遇。该部分阐释了企业需披露的气候风险和机遇管理流程，以及这些流程与企业整体风险管理体系的融合程度。这实际上是对企业风险管理体系提出了更高要求，强调气候因素不应孤立处理，而应纳入企业***风险管理框架。

第五章指标和目标（共21条）是技术性***强、内容***体的部分，占据了准则近一半的篇幅。该章节详细规定了气候相关行业通用指标、行业特定指标、气候目标设定要求，以及温室气体排放核算依据等核心内容。特别是对温室气体排放的核算，准则提出了明确要求，这将直接影响企业的碳数据管理实践。

第六章附则（共1条）相对简洁，主要明确了准则的解释权归属。此外，准则还设有附录部分，对相关术语进行了明确定义，有助于统一理解和执行标准。