近期，***能源局发布《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”），让扩容后的绿证市场再度泛起波澜。

  ***近***能源局发布的征求意见稿是在此前文件基础上的进一步优化和规范。其中，征求意见稿首次公开明确绿证的核销方式、2年有效期、现阶段仅可交易一次等表述，引发业界持续讨论。

  一位绿证交易资深从业人士认为，征求意见稿明确了绿证仅有2年有效期，这意味着限定时间内没有成功交易的绿证将核销作废，加之国际认可度仍然有待提升，未来一段时间内，有关企业可能会陷入纠结，国内绿电交易或将进入调整期。

2年有效期将产生哪些影响

  在以往的公开文件中，鲜有提到绿证的有效期，以及如何核销。而这一次的征求意见稿，对此作出了明确规定：“绿证有效期2年，时间自电量生产自然月（含）起计算”“超过有效期或经绿色电力消费认证的绿证，核发机构应及时予以核销”。

  ***能源局数据显示，2022年全国核发绿证2060万个，较2021年增长135%；交易数量达到969万个，较2021年增长15.8倍。截至2022年底，全国累计核发绿证约5954万个，累计交易数量1031万个。

  到了去年，绿证核发范围进入全覆盖阶段以后，核发规模迅速扩大。2023年，全国核发超1亿个绿证，交易数量尚无公开信息。但据业内人士估算，由于目前的需求市场以政策驱动为主，且国际认可度有限，因此绿证每月的交易量并不是非常活跃，市场仍有较大库存。

  站在发电项目方的角度上，以电量生产的时间计算有效期，意味着2022年以前的所有电量都失去了绿证核发资格。对于生物质发电、地热能发电等项目，去年才被纳入到全覆盖的市场，也就错失了两年前的存量电量的绿证权益，进而影响到其整体绿色收益。对于2022年到2024年的可再生能源发电项目，当前绿证出售压力加大，有效期的到期日就在眼前。而对于2024年以后的新项目来说，有效期的约束将促进企业尽快成交，不过价格方面或许会因为市场存量减少而有一定抬升。

与有效期相关的另一个规则是，完善了核销手续。

  “引入核销的环节“。征求意见稿还提出了“现阶段绿证仅可交易一次”。行业人士普遍认为，在防止过度投机的基础上，这也一定程度地限制了绿证市场的活跃度和流动性。只能交易一次，意味着不可能有聚合商、做市商的存在。

国际互认、衔接碳市场等仍有阻碍

  征求意见稿中的多项规则都展示出了“与国际看齐”的趋势。包括绿证的有效期设定和核销机制，进一步提高了其作为可再生能源电量环境属性证明的可靠性。今年的政府工作报告也明确提出“促进绿电使用和国际互认”。

为什么绿证的国际化如此重要？

  我国是全球拥有***多绿色能源资源的***之一，绿证及绿电交易市场机制体系若能获得国际认可，将会满足更多的跨国经营企业的绿色能源消费需求，中国企业也能够通过购买国内绿证更顺利地走出去。相对应的，这也将为拉动国内可再生能源发展注入新的活力。

  但需要承认的是，当前推动绿证国际互认的道路依然面临一些阻碍。多位行业人士表示，有的障碍已经在这次征求意见稿中被有力地破除了，有的要待政策进一步的细化和落实，还有的障碍要呼吁国际机构回归理性和公平的视角。

  RE100倡议由气候集团与CDP（碳信息披露项目）合作发起，作为国际非营利组织We Mean Business联盟的一部分，它旨在促进世界上***影响力的企业承诺使用100%的可再生电力，几乎是国际供应链认可可再生能源使用的“黄金标准”，我国多家能源龙头企业均加入了该倡议。

  近期RE100公布了***的常见问答列表中，就有专业人士发现，RE100并没针对中国的绿证政策进行相应的规则修改，仍要求使用中国绿证的企业提交可信声明，声明绿证拥有全部的环境属性。

  而在国内，如何保证绿证与可再生能源电力消纳责任权重、能耗“双控”、碳市场等有效衔接，既维护发电方应有的绿色权益，又避免重复计算，仍然存在较大的争议。一方认为，作为可再生能源发电方，不能“一鱼多吃”，享受绿电带来的多重权益。另一方认为，绿证、碳市场等是基于不同的理论体系，属性和目的具有明显区别，不能笼统地认为是重复计算。

  征求意见稿提出：“***能源局（资质中心）按要求汇总统计全国绿证核发和交易信息，按月编制发布绿证核发和交易报告。支撑绿证与可再生能源电力消纳责任权重、能耗“双控”、碳市场等有效衔接，***可再生能源信息管理中心会同电网企业、电力交易机构及时核算相关绿证交易数据。”可以看出，如何衔接电碳能耗等问题，尚未有定论。

总结：

  征求意见稿正式出台以后，不少企业将会陷入到底是申请中国绿证还是国际绿证的纠结中。一方面，国际绿证的认可度更高，但是手续较为复杂，目前国际绿证售价在5.5元一个，价格着实不高。另一方面，中国绿证售价高，但是国际认可度迟迟没有显著提升，申请了中国绿证存在有可能卖不出去的顾虑。

  目前国内不少生物质发电厂面临补贴迟迟不到位的问题，不少电厂希望通过市场获得一定的补贴，而这个市场补贴无疑就是可开发的国际或国内绿证。在开发国际绿证还是国内绿证的问题上，确实考验着每个企业的选择智慧。

  有人问了我一个问题：生物质发电能不能申请CCER？因为CCER收益明显比绿证收益更高。

  很抱歉，目前没有关于生物质类的方法学出台，因此，在目前能开发的条件中，生物质发电只能开发为绿证，这个绿证可以选择为国际绿证和国内绿证两种。